本年に当たる初年度の研究計画は、米国ワイオミング大学にあるJohn Savageコレクションを調査し、1944年に米中協力による三峡ダム建設の計画を提案した人物であるG.R.Paschalにつながる手がかりを得ることであった。しかし、コロナ禍による米国への渡航が困難になったことにより、研究計画の実施ができなかった。
そこで、入手可能な資料を利用して内容を少し変えた形で、研究を進め論文投稿した。
論文①「三峡ダム史におけるダム安全保障のパラダイム転換―1979年三峡ダムサイト候補地の決定をめぐって」において、主管部門である水利部は最高指導層の李先念と王任重の支持を得て、長年却下されていた三闘坪というダムサイトを三峡ダムサイト候補地に決定したことを明らかにした。それによって三峡ダムの政策過程における安全保障問題への懸念が克服され、停滞をもたらしたひとつの要素が消失した。
論文②「1980年代初頭三峡ダム正常貯水位をめぐる揺れと模索」において、三峡ダムサイト候補地の決定を受けて、正常貯水位の決定に移るが、様々な利害関係が絡み合い正常貯水位の決定が難航した。80年代初頭における中国の政策過程は先行研究で指摘された「断片化」の特徴を有しつつも異なる様相を呈していた。本論文では、官僚組織のヒエラルキーにもかかわらず、主管部門は上級組織である委員会の決定をサボタージュすることを明らかにした。つまり、官僚組織のヒエラルキーのなかにあって、委員会は下部組織の非協力にあえば、政策は遂行できない状態に陥ることがあることを解明した。
My research plan for the first year of this project was to investigate the John Savage Collection at the University of Wyoming in the US, and to obtain clues that would lead us to G.R. Paschal, the man who proposed the plan to build the Three Gorges Dam in 1944 through US-China cooperation. However, due to the difficulties in traveling to the United States caused by the COVID-19 pandemic, I was unable to implement our research plan.
Therefore, I proceeded with my research and submitted my paper, using the available materials and slightly changing the contents.
In paper 1), "A Paradigm Shift in Dam Security in the History of the Three Gorges Dam: On the Decision of the Candidate Site of the Three Gorges Dam in 1979," it was pointed out that the Minister of Water Resources, who was in charge of the Three Gorges Dam at that point, with the support of the top leadership of Li Xiannian and Wang Renzhong, decided to make the long-dismissed dam site of Sandouping the candidate site of the Three Gorges Dam. As a result, concerns about security issues in the policy process of the Three Gorges Dam were overcome, and one of the factors that had caused the stagnation disappeared.
In paper 2, "Shaking and Searching over the Normal Reservoir Level of the Three Gorges Dam in the Early 1980s," after the decision on the candidate site for the Three Gorges Dam, the decision on the normal reservoir level was made, but this was difficult due to the various interests involved. In the early 1980s, China's policy process was characterized by "fragmentation" as pointed out in previous studies, but also presented a different aspect. This paper shows that despite the hierarchy of the bureaucracy, the competent departments sabotage the decisions of the committees, which are the senior organizations. In other words, within the hierarchy of the bureaucracy, the committee may find itself in a situation where it is unable to implement its policies if the subordinate organizations fail to cooperate.